南宁铁路运输检察分院2014年工作报告
2014年工作回顾
2014年，宁铁检察机关在自治区人民检察院、高检院铁检厅的领导下，在南宁铁路局的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，不断巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，不断加强高素质铁检队伍建设，进一步加大执法办案力度，全面履行专门法律监督职能，各项检察工作取得新成绩，为服务铁路科学发展，服务广西全面深化改革、实现“两个建成”目标做出了积极的贡献。
一、依法惩治各类刑事犯罪，维护铁路改革发展稳定，取得明显成效
2014年，宁铁检察机关以提升人民群众的安全感和满意度为目标，充分发挥铁路检察职能作用，认真做好审查批捕、起诉等工作，有力促进辖区铁路安全稳定。
（一）严厉打击危害铁路运输安全犯罪，促进平安铁路建设。认真开展“平安铁路建设专项活动”，维护春运、“两会”以及其他重大活动、节假日期间铁路安全稳定。宁铁检察机关通过分析辖区治安形势，找准融入服务铁路稳定大局的契合点，充分发挥铁检机关惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，严厉打击破坏铁路设施、危害铁路生产安全、破坏铁路经营、建设秩序的犯罪，依法打击盗抢诈骗铁路财产、伪造倒卖车票等犯罪，突出打击危害高铁运营安全的各种刑事犯罪，服务铁路运输安全、服务铁路多元经营、服务铁路路网建设。
（二）严厉打击危害民生民利犯罪活动，维护广大旅客生命财产安全。宁铁检察机关认真开展“严厉打击危害民生民利犯罪专项行动”， 严厉打击盗抢旅客财产、利用铁路贩运毒品、假币以及拐卖妇女儿童等犯罪，突出打击危害旅客生命健康安全的严重暴力恐怖犯罪。分院和南宁铁路公安局会签了《关于“反恐”案件加强侦查取证配合协作会谈纪要》，进一步加强宁铁检察机关与公安机关在防范应对和办理砍杀、冲撞等暴恐袭击案件中的相互配合协作机制。
（三）积极化解矛盾纠纷，促进和谐铁路建设。一是继续做好未成年人检察工作，认真履行未成年人案件的公诉、感化挽救等职责，切实维护未成年人合法权益。二是对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中犯罪情节轻微的人员，依法建议从轻、减轻处罚，努力化解社会矛盾，促进社会和谐。三是积极参与庭前会议和启动轻微刑事案件快速办理机制。四是积极开展羁押必要性审查工作，实现了打击犯罪与保障人权的有机统一。
二、积极查办和预防职务犯罪，促进铁路反腐倡廉建设，办案成绩显著
（一）查办贪污贿赂犯罪工作取得新突破。宁铁检察机关认真贯彻落实中央关于惩治和预防腐败的战略部署，坚持有案必查，有腐必惩，突出查办大案要案，重点查处铁路运输管理、铁路多元经营、铁路工程建设等领域的贪污贿赂案件，认真查办上级检察机关交办的重大职务犯罪案件，确保办案数量、质量、效率、效果、安全有机统一。2014年7月，全国铁检机关查办和预防职务犯罪工作推进会在广西北海召开，分院承办会议并在会上作了经验介绍。
（二）反渎职侵权办案工作取得新成绩。宁铁检察机关高度重视反渎工作，严肃查处严重危害公共利益和重大群体性事件背后的渎职侵权犯罪案件，深挖背后的职务犯罪线索，努力实现反渎办案工作的新突破。2014年，宁铁检察机关整合两级院反渎办案力量，充分发挥侦查工作一体化办案机制的作用。
（三）更加务实抓好职务犯罪预防工作。宁铁检察机关立足铁检职能，坚持惩防并举，充分发挥“三位一体”预防工作机制，结合执法办案，采取有效措施，深化源头治理，在重点领域、重点工程建设项目、重点岗位、重点人员中更加系统、更加深入、更加务实地开展预防职务犯罪工作，从源头上遏制和减少职务犯罪案件的发生。分院撰写的《2013年度宁铁检察机关惩治和预防职务犯罪工作综合报告》得到南宁铁路局党委书记、副书记的批示肯定。分院与自治区检察院预防局联合调研形成的《广西铁路工程建设领域预防职务犯罪调查报告》，分别被高检院《职务犯罪预防指引》、自治区检察院《检察理论与实践》采用。两级院预防部门积极开展检察官“访站段、下沿线、进社区”活动，深入剖析铁路建设中发生的典型职务犯罪案件，以案说法取得良好效果。
三、强化诉讼监督，维护铁路司法公正，全面履行监督职责
（一）强化刑事诉讼活动监督。一是加强侦查活动监督。突出监督重点和铁检特色，按照高检院铁检厅的部署，侦监部门开展了涉铁领域危害民生民利刑事犯罪专项立案监督、站车交接案件检查等活动。坚持疑难、重特大刑事案件提前介入。二是加强审判活动监督，严格执行职务犯罪案件一审判决上下两级检察院同步审查制度，有效防止法院判决轻刑化、非监禁化。
（二）强化刑罚执行及监管活动监督。监所部门创新工作机制，努力维护刑罚执行和监管活动的公平公正、维护监管秩序稳定、维护被监管人合法权益，认真开展为期2个月的看守所监管执法专项检查活动和减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动，坚持法定节假日24小时值班制度，确保宁铁看守所监管执法文明、安全稳定。南宁、柳州院派驻检察室均被自治区人民检察院评为第四届全区检察机关派驻监管场所二级规范化检察室。
（三）强化民事行政检察监督。加强对民事行政生效裁判、调解书的监督，及时纠正审判人员违法行为和执行不当行为；7月底，两级院按照自治区检察院的统一部署，积极开展“民行检察、公正为民”专项宣传活动，到防城港车站和高铁动车上开展法律咨询宣传活动，共接访群众咨询25人次，发放《民行知识手册》、《职务犯罪举报知识》等宣传资料1000余份。
（四）强化控申检察监督。宁铁检察机关不断加强控申检察监督，努力做好信访维稳工作。一是强化涉法涉诉信访工作的领导。分院成立了由检察长任组长、各内设机构负责人参与的涉法涉诉信访工作领导小组。二是进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。分院组织人员对柳州铁检院综合性检务受理接待平台创建经验进行总结分析，并作为样板在两级院推广。三是对近年来宁铁检察机关受理的涉检信访案件进行清理排查，全面掌握群众诉求，深入分析信访特点，强化对重要信访事项、热点敏感问题和可能引起极端信访的苗头、隐患的预判、预报、预防和处置工作。四是组织执法办案风险评估预警工作情况自查，强化涉检信访源头治理的效果。柳州铁检院控申部门接待室被高检院评为全国“文明接待室”，这是该院连续两届获此荣誉。
四、狠抓队伍建设，不断提高干警素质，建设过硬铁检队伍有新进步
（一）坚持抓好思想政治建设。一是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，持续加强机关党的建设，不断增强队伍政治意识、大局意识、责任意识。分院坚持每月拟定政治理论学习方案2次以上，共在内部信息发布系统上传学习方案23次，参考资料40多篇，供全体干警学习；二是认真开展培育和践行社会主义核心价值观活动，引导干警牢固树立和自觉践行忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观。同时，加强干警的社会主义法治理念教育，始终坚持党对政法工作的领导，两级三院同步开展宪法宣誓活动，促使干警用法治思维和法治方式做好新形势下的检察工作。
（二）大力加强业务能力建设。紧紧围绕提高干警法律监督能力和执法办案水平这个队伍建设的中心环节，大力推进人才强检。以提升业务素质和实务能力为重点，多渠道、多形式地开展以会代训、以案代训等培训活动，深入开展岗位练兵和业务竞赛活动。2014年，宁铁检察机关共选派干警参加上级检察机关组织的各类培训36期330余人次，举办了系统演讲比赛、辩论赛、侦查信息化竞赛，开展了统一业务应用系统培训、司法警察大练兵活动，举办了写作培训和领导干部执行力素能培训。2014年，通过业务练兵，队伍整体素质、业务能力、工作水平得到进一步提高，取得不少好成绩。2起职务犯罪案件获评全区“精品案件”、“优质案件”，3个公诉庭分别获评全国铁检机关公诉案件“十佳示范庭”、“优秀示范庭”和全区“优秀公诉庭”，1起故意伤害案获评全区“公诉部门化解社会矛盾精品刑事案件”，2名干警入选广西检察机关人才库。
（三）始终狠抓纪律作风建设。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，采取有力措施，切实加强自身反腐倡廉建设。一是巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，落实整改措施，不断改进工作作风，以优良作风带动检风。二是认真开展“增强党性，严守纪律，廉洁从政”专题教育活动。通过深入开展专题教育活动，着力解决宁铁检察机关党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造良好的从政环境和政治生态。三是持之以恒执行中央八项规定，严守政治、办案、廉洁从检等各项纪律，加强检察人员八小时以外行为管控，以零容忍态度坚决惩治自身腐败。同时，进一步深化检务公开工作，建立分院官方微博微信，加强人民监督员、新闻媒体等外部监督。
（四）积极加强检察文化建设。两级院党组十分重视检察文化建设，采取多种措施，积极营造风清气正、健康向上的铁检文化氛围。分院举办了迎新春趣味游园活动，以籍营造团结和谐、积极向上的机关人文环境。两级院在南宁和柳州同步开展了在高铁动车所和高铁沿线植树的爱路活动，不断增强干警献身铁检事业、服务铁路发展的责任意识、使命意识。南宁铁检院设置了“检察文化走廊”，充分展示铁检干警的精神追求和文化理念。
2014年，宁铁检察机关各项工作虽然取得了较好的成绩，但也仍然存在不少问题和不足：一是检察职能作用发挥得还不充分，执法办案的力度和效果与人民群众的期待还有差距；二是检察业务发展存在不平衡的现象，一些业务发展迅速，成绩突出，但也有一些业务难以打开局面；三是检察队伍整体素质还不完全适应新形势发展的要求，执法办案能力和完成上级交办任务的执行力需要进一步增强；四是检务保障、信息化建设和应用水平还不能完全适应新形势新任务的需要。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2015年工作打算
2015年，是全面推进依法治国的第一年，也是全面深化司法体制改革的关键一年，在新的一年，宁铁检察机关将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照上级的各项决策和部署，突出抓好队伍建设、执法办案工作，积极推进司法体制改革和检察改革各项调研及实施准备工作，不断加强检务保障工作，认真履行铁检机关法律监督职能，争创一流铁检业绩，为平安铁路、法治铁路建设提供有力司法保障，为广西全面深化改革、实现“两个建成”作出新的贡献。
（一）进一步加强铁检队伍建设。要进一步加强队伍的纪律作风建设，鼓励创优争先，增强干警的工作积极性和创新能力。要积极开展业务培训、岗位练兵，提高队伍业务素质，增强执法办案能力，为深化铁检改革和适应新形势新任务工作需要作好人才准备。要抓紧培养业务骨干、后备干部，形成优秀人才梯队，增强管理能力和工作执行力，努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精通的铁检队伍。
（二）进一步加强职务犯罪侦查和预防工作。坚持有案必查，有腐必惩，保持惩治腐败的高压态势。全力抓好办案工作，突出查办大要案，严肃查处热点领域、危害群众利益的贪污贿赂、失职渎职犯罪，保持宁铁检察机关查办职务犯罪案件的良好势头。要更加注重预防职务犯罪工作，创新工作思路和工作方式，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。
（三）进一步加强检务保障工作。宁铁检察机关整体移交后，人财物由自治区检察院垂直管理，在自治区检察院的大力支持帮助下，两级院的检务保障工作取得了很大进展，两级院要继续加大工作力度，争取在经费、装备、两房建设等方面再上新台阶，尤其是两个基层院的两房建设工作，要全力推进，力争尽早开工建设。
（四）进一步加强检察改革相关调研及实施准备工作。党的十八届三中、四中全会对司法体制改革、检察改革提出了明确、具体的要求，尤其是成立跨行政区划的检察院，已明确在铁路检察院基础上加以改造，合理调配、充实检察人员后实施，北京、上海跨行政区划检察院已先后挂牌，铁路检察机关将面临难得的发展机遇，要提前做好机构、人员、管辖区域、案件情况等相关调研工作，为上级检察机关决策提供参考，为下一步检察改革顺利实施做好准备。
南宁铁路运输检察分院
2015年1月20日
