南宁铁路运输检察分院2016年工作报告
2016年工作回顾
2016年，宁铁检察机关在自治区检察院和高检院铁检厅的坚强领导和有力指导下，在南宁铁路局的大力支持下，认真贯彻党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、全区政法工作会议，全国、全区检察长会议工作部署，主动把各项铁检工作融入铁路安全稳定和改革发展大局，坚持“三个不动摇”，深化“三个主动服务”，突出抓好涉铁领域风险防控，切实履行专门法律监督职责，各项工作取得新成绩，为广西铁路科学发展和实现“十三五”良好开局作出了积极贡献。
一、充分履行铁检职责，全力保障铁路安全稳定发展
依法严厉打击各类涉铁刑事犯罪。两级院密切关注铁路治安动态，严厉打击危害铁路安全、破坏铁路稳定的各类刑事犯罪。两级院批准或决定逮捕96人，起诉121人。认真贯彻铁检厅决策部署，积极开展各项专项打击工作。积极维护高铁及重要站段安全，办理破坏交通设施案件7人；积极打击盗窃制造及销售假冒车辆配件犯罪，两级院共提前介入公安机关侦查的盗窃制售假冒列车车辆配件犯罪案件4人，受理提请批准逮捕盗窃机车配件团伙犯罪案件11人，立案查处隐藏在盗窃制造及销售假冒车辆配件犯罪背后的职务犯罪7人，相关做法在兰州举行的专项工作推进会上得到铁检厅领导的充分肯。积极参与“反恐”工作，依法严惩利用和针对铁路实施的暴力恐怖犯罪，两级院分别成立工作小组，认真开展工作。
努力促进铁路矛盾化解。一是全面贯彻宽严相济刑事政策，完善刑事和解、检调对接、法律文书说理、申诉案件公开审查等制度，不断增进铁路和谐因素。对于符合封存条件的未成年人犯罪案件，及时封存犯罪记录；依法决定不逮捕19人，不起诉10人，其中刑事和解作相对不起诉处理2件3人。为便于被告人参与诉讼，南宁铁检院远赴山东开庭，受到被告人及其家属的欢迎。二是快速正确处置突发涉铁事件，维护铁路稳定。对钦防线防城港折返段发生机车相撞事故和南宁供电段1名职工在供电车间作业过程中被电击死亡两起事件，均在事件发生后的第一时间，组织干警赶赴现场，提前介入监督工作。
积极参与铁路社会治安综合治理。一是认真开展2016年春运、全国“两会”期间安全维稳专项工作。两级院通过走访调查、了解情况进行分析，认真梳理危害铁路行车安全和破坏站车秩序刑事案件的发案规律，帮助铁路部门发现铁路安全维稳工作的漏洞，并提出治安整治对策建议。柳州铁检院积极延伸职能，坚持打防结合、综合治理，做法得到铁检厅督导组充分肯定。二是认真开展立足职能参与社会治理维护铁路安全稳定专项活动。参加南宁铁路局与南宁铁路公检法机关工作共建联席会第四次会议以及南宁铁路政法共建工作研讨班，积极协调联系铁路各方，努力推动立体化铁路治安防控体系建设。三是认真开展涉铁领域“拖欠农民工工资问题调研、维护农民工合法权益”专项工作。采取切实措施，积极排除涉铁领域群体性事件发生隐患，工作做法在铁检厅的专项工作通报中得到推荐。
二、保持惩治腐败高压态势，查办和预防职务犯罪工作上新台阶
查办职务犯罪工作成效显著。狠抓职务犯罪立案工作，两级院共立查职务犯罪案件31人，立查职务犯罪人均立案数名列全国18个铁检分院系统第一，实现职务犯罪人均立案数连续三年名列第一的成绩。认真完成上级交办大要案任务，其中，大案19件，要案2件，涉铁案件13件。积极提高查办职务犯罪工作法治化水平。认真落实中央、高检院、自治区检察院有关依法严格查办职务犯罪的部署，按照刑法修正案（九）及相关司法解释要求，认真研究、积极应对贪污贿赂犯罪起刑点、量刑标准等变化给侦查办案工作带来的影响。不断完善两级院侦查一体化机制，进一步提高办案工作成效。大力加强侦查信息化建设，用信息化助推办案规范化。
预防职务犯罪工作积极发展。两级院三位一体，扎实推进各项预防工作，突出抓好重点铁路项目、重点铁路领域的预防职务犯罪工作，积极营造铁路“不能腐”、“不想腐”环境。向南宁铁路局报送2015年度惩防工作综合报告，得到南宁铁路局领导充分肯定。成功组织全国铁检机关“送法进企业” 预防职务犯罪专题巡回宣讲南宁铁路局站活动。继续做好重大铁路工程项目预防工作，参加云桂铁路广西段建设工作会议提出意见建议、对新建贵阳至南宁铁路客运专线广西段项目进行预防前期调研等。积极推动自治区检察院公益廉政短片上动车工作，受到铁路旅客广泛欢迎。
三、大力加强诉讼监督，维护铁路公平正义成绩明显
大力加强刑事诉讼活动监督。侦监部门继续深入开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，积极推进站车交接案件立案监督工作。不断加强对基层院开展派出检察室试点工作的业务指导，柳州铁检院驻桂林铁路地区侦查监督办公室正式挂牌成立。公诉部门严把公诉案件质量，不断加大对侦查活动及审判活动监督的力度。截止12月25日，两级院共提前介入公安案件10件，办理延长羁押期限案件23件，书面纠违4次，立案监督3件3人，纠正遗漏罪行9人。柳州铁检院提请抗诉1件，实现宁铁检察机关近年来抗诉工作零的突破。
大力加强刑事执行检察监督。重点加强对刑罚执行、刑事强制措施执行、社区矫正及有关监管活动的监督，认真开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察活动以及财产刑执行专项检察工作，切实加强对基层院创建高等级规范化驻所检察室的支持和指导，坚持节假日及重点时段24小时驻所检察，确保看守所安全稳定。认真开展缓刑、监外执行情况监督，纠正2起脱、漏管案件，开展羁押必要性审查16人，建议改变强制措施得到采纳8人，实现对南宁铁路公安处看守所安全监管无责任事故3395天，连续31年无超期羁押案件。
三是大力加强控申检察监督。认真开展2016年“举报宣传周”活动，积极推进自治区检察院组织的“2016涉法涉诉案件评查专项活动”，坚持开展“文明接待室”创建活动，柳州铁检院获自治区检察院继续确认为“全区文明接待室”，为其继续创建“全国文明接待室”打下坚实基础。截止12月25日，两级院受理举报线索12件，受理控告案件10件，受理申诉案件16件。
大力加强民行检察监督。两级院按照自治区检察院工作部署，认真组织开展民行执行监督“百日会战”专项行动，监督铁路法院开展执行案款集中清理工作。积极将民行监督触角向基层延伸，柳州铁检院驻桂林铁路地区法律服务工作站挂牌成立。南宁铁检院以开展“队伍建设年”活动为契机，切实提高民行检察监督能力，相关做法在铁检厅简报上刊发。分院提请自治区检察院抗诉的1件民事案件获得自治区检察院支持。
四、持续推进过硬铁检队伍建设，不断夯实铁检发展根基
持续推进队伍思想政治建设。两级院始终把干警的思想政治教育摆在首位，全年以扎实开展“两学一做”学习教育、“规范化建设年”、“队伍建设年”等活动为抓手，着力抓好各阶段活动任务落实，努力促进干警坚定理想信念、保持思想定力，守住“总开关”、提高忠诚度。分院共组织政治理论学习24次、专题学习交流4次，开展主题实践教育培训8次。宁铁检察机关开展“两学一做”学习教育、“队伍建设年”活动做法在高检院铁检厅简报上得到刊发。大力加强两级院党组班子建设，充分发挥领导核心作用。完善党组议事规则，制定党组工作规则，不断提高依法、科学、民主决策水平。落实党组中心组政治理论学习制度，增强两级院班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。组织两级院干警深入学习党的十八届六中全会精神，确保检察队伍始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党对检察工作的绝对领导。
持续推进队伍专业化、职业化建设。组织两级院干警参加上级各种培训1100余人次。举行系列活动，积极推进“队伍建设年”活动，分院举办了新录用人员暨写作培训班、优秀公文评选活动；公诉条线坚持岗位练兵和以赛代训，积极开展观摩、评议活动，举办了优秀公诉人竞赛。大力支持优秀干警参加在职深造，两级院共有8名干警攻读法律硕士学位或参加研究生班学习。积极探索更多人才培养模式，分院与相关单位共同协商制定了干部挂职锻炼管理办法，南宁铁检院创办“检察官讲堂”，柳州铁检院创办“刑事辨析会”，不断提升队伍专业化、职业化水平。各条线分别有干警荣获全国铁检机关优秀公诉人、侦查监督业务能手、管理业务标兵及全区检察机关档案工作先进个人、优秀通讯员、网络安全业务竞赛标兵等称号。
持续推进队伍纪律作风建设。分院认真落实全区检察系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，认真贯彻铁检厅关于加强铁检机关党风廉政建设和纪检监察工作的要求，严格落实“两个责任”，对干警苗头性问题抓早抓小，两级院干警全年无违法违纪情况发生。积极开展全国铁检机关规范司法行为专项整治工作“回头看”活动，进一步促使铁检干警做到严格司法、规范司法。分院制定《宁铁检察机关领导干部、内部人员干预、插手、过问案件记录、通报和责任追究实施细则（试行）》，用制度的刚性约束确保干警做到公正司法、廉洁司法。积极配合自治区检察院党组对分院党组开展巡视并做好巡视反馈意见的整改落实工作。认真学习贯彻十八届六中全会有关全面从严治党要求，进一步落实从严治检各项要求。分院检察长向自治区检察院作述职述廉报告，获自治区检察院领导充分肯定。
自觉接受外部监督制约。分院严格落实人民监督员制度要求，上半年组织对两级院2011年以来职务犯罪不起诉、撤销案件经过人民监督员监督程序情况进行专项检查。认真做好联络解放军团全国人大代表工作，两级院同步组织开展了以“加强侦查监督、维护司法公正”为主题的“检察开放日”活动。认真做好以案件信息公开为核心的检务公开工作，确定本单位的新闻发言人，组织开展了 “两微一端”及门户网站工作情况检查，做到及时发布、更新各类检察信息，全年共发布大要案信息67条。分院在广西检察机关案件信息公开工作推进会上作经验介绍。
五、不断加强基层基础建设，努力为铁检事业发展提供有力支撑
不断加强基层检察院建设。分院始终严格落实《广西检察机关2014-2018年基层人民检察院建设规划》，切实加强对基层院建设工作的督导，坚持在办案力量、案件线索等方面给予基层院有力支持。分院检察长先后到南宁、柳州铁检院进行调研，积极推进基层院各项工作开展，积极帮助基层院解决实际问题。上半年，宁铁检察机关基层院创先争优建设结出硕果，柳州铁检院获评第六届“全国先进基层检察院”，并在广西检察机关队伍建设工作会议上作经验介绍，这是南宁铁检机关连续两届获评“全国先进基层检察院”。
不断加强办案办公规范化建设。两级院以自治区检察院开展“规范化建设年”活动为契机，狠抓办案办公规范化。办案方面，案管部门认真做好办案流程监控、统计分析、案件信息公开及案件质量评查等工作，通过强化办案内部监督制约机制，有效促进业务部门严格规范公正文明司法。积极创建案管品牌，分院大力支持柳州铁检院开展争创全区检察机关案管示范单位活动。截止12月25日，两级院共纠正数据质量问题46次，撰写统计分析36篇、流程监控情况通报3篇。出台业务技术楼管理办法、机关法定节假日值班制度等制度；分院档案工作在南宁市档案局组织的年检中获评“优秀”，档案管理水平进一步提升。
不断加强检察文化建设。一是大力开展学习宣传柳州铁检院优秀干警宾毅同志先进事迹活动，充分发挥模范人物的感召引领作用。宾毅同志被自治区党委追授“自治区优秀党员”称号，并经最高人民检察院、人力资源和社会保障部作出决定，追授“全国模范检察干部”荣誉称号，号召全体检察人员向宾毅学习。二是分院以新楼院史展览馆建设为契机，充分展示宁铁检察机关的光荣历史、优良传统，促使南宁铁检精神代代相传。三是积极开展各种活动，不断增强干警凝聚力。分院成功举办了宁铁检察机关第六届运动会，先后组队参加南宁铁路局第二届“安康杯”篮球赛、区直机关运动会以及区直机关庆祝建党95周年歌咏比赛，分院党组派员到梧州看望被电击伤的分院干警亲属，送去两级院及铁路公安、法院干警及社会爱心捐款9万余元。
2016年，宁铁检察机关各项工作取得了新的成绩，但我们也清醒认识到，我们的工作仍然存在一些不足：一是刑检工作在主动作为，创新工作方面需要继续加大力度；二是自侦工作在保持办案规模、优化办案结构、提高办案效率等方面需要继续努力；三是队伍素能建设特别是对新进年青干警的培养锻炼方面需要进一步加强；四是司法体制改革和检察改革过程中遇到的一些问题和困难需要进一步做好工作。对于这些不足，宁铁检察机关将在2017年工作中努力加以解决。
2017年工作打算
2017年，宁铁检察机关将认真贯彻党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区检察院、高检院铁检厅工作部署，围绕铁路安全稳定和改革发展大局，坚持“三个不动摇”，深化“三个主动服务”，认真履行专门法律监督职责，努力争创一流铁检业绩，为铁路科学发展和广西营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章提供有力司法保障。
（一）进一步做好维护铁路安全稳定发展工作。要牢固树立总体国家安全观，进一步抓好涉铁领域风险防控，严厉打击各种危及铁路安全，影响铁路稳定的涉铁刑事犯罪。加强与铁路公安、法院的沟通协调，进一步建立健全重大案件协调配合机制，提高办理重大案件和处置突发事件的能力和水平。以司法办案为切入点，创新方法手段，积极推动立体化铁路治安防控体系建设。要以平安铁路建设的新成果，为南宁铁路局实现“五个建成”提供更加有力的司法保障。
（二）进一步做好查办和预防职务犯罪工作。要按照上级的部署，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既严肃查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪案件，特别是十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部犯罪案件，又严肃查处发生在基层群众身边、侵害民生利益的职务犯罪。要加强源头治理，把预防职务犯罪工作摆到更加重要的位置，不断强化工作措施，提升预防工作成效。
（三）进一步做好诉讼监督工作。要顺应三大诉讼法修改实施和以审判为中心的诉讼制度改革提出的新要求，切实加强和改进诉讼监督工作。要以全国人大常委会专门听取高检院有关侦查监督专项报告为契机，全面梳理严防冤假错案、加强人权司法保障等方面的经验和成效。要统筹推进刑事诉讼活动监督、刑事执行检察监督、控申检察监督、民行检察监督等各项诉讼监督工作，以落实上级各项专项监督工作的实际成效，努力促进法治铁路建设，切实维护铁路公平正义。
（四）进一步做好铁检队伍建设工作。要进一步落实全国、全区检察机关队伍建设工作会议精神，切实抓好过硬铁检队伍建设。要把思想政治建设摆在首位，认真组织干警深入学习党的十八届六中全会精神，牢固树立干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。两级院党组和领导班子，要发挥好把方向、管大局、保落实的作用，切实担负起全面从严治党主体责任，坚持从严治检不动摇。围绕《检察机关岗位素能基本标准》，切实加强铁检队伍的专业化、职业化建设，努力打造一支高素质铁检队伍。
（五）进一步做好综合检务保障工作。要进一步增强综合检务保障工作的主动性、有效性，坚持以执法办案为中心，切实抓好公文处理、信息调研宣传、档案管理、保密密码、财务管理等工作，努力为检察中心工作发展提供有力支撑。要进一步加强机关管理建设，不断建立健全有关管理制度，狠抓制度执行，切实为办公办案工作科学高效开展提供充分制度机制保障。
（六）进一步做好司法体制改革和检察改革的任务落实工作。要始终把思想和行动统一到中央、高检院和自治区检察院的决策部署上来，全面准确把握改革方向，认真学习各项改革的具体政策和要求，把顶层设计和铁路实际紧密结合起来，推动改革举措的精准落地。要继续做好有关改革的准备工作，重点做好各项改革的调查分析，提出队伍管理、业务工作机制等初步方案。要把思想政治工作贯穿改革始终，强化正面宣传引导，凝聚改革正能量，确保各项改革工作顺利平稳推进。
