南宁铁路运输检察分院2017年工作报告
2017年，宁铁检察机关在自治区检察院和高检院铁检厅的正确领导下，在南宁铁路局的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实中央、全区政法工作会议和全国、全区检察长会议工作部署要求，紧紧围绕服务铁路安全稳定和改革发展大局，认真履行铁检职能，扎实推进司法体制改革，不断加强铁检队伍建设，各项工作取得新进展。
2017年工作回顾
一、牢固树立大局意识，积极服务铁路改革和经济社会发展
宁铁检察机关紧紧围绕中央和自治区重大决策部署，按照自治区检察院和铁检厅工作要求，认真贯彻落实新发展理念，及时跟进主动服务，努力为铁路和经济社会发展提供法治保障。
积极服务保障“一带一路”战略实施。分院以自治区党委、自治区政府大力推动“中新”互联互通南向通道建设为契机，积极开展服务保障“一带一路”建设活动。及时制定工作方案、召开部署会议，以服务保障辖区内“中新”互联互通南向通道班列、中欧班列等国际班列安全运行为着力点，开展调研活动。调研组先后实地走访北海市铁山港、钦州港东站、钦州港站等港口和车站，与广西北港物流、广西钦州国际集装箱码头有限公司等企业及钦州车务段、钦州港站等铁路部门座谈，了解“一带一路”涉铁企业面临的法律风险点和服务需求，出台宁铁检察机关服务保障“一带一路”建设意见。柳州铁检院主动与玉磨铁路项目部等“一带一路”参建企业联系，组织开展检企共建活动，为涉铁企业防范和应对法律风险提供切实的法律保障。
积极探索服务铁路改革发展新思路。为更好地服务铁路改革发展，在南宁铁路局的大力支持下，宁铁检察机关在铁路地区设立了本系统首个法律服务工作站，即柳州铁检院驻桂林铁路地区法律服务工作站。2017年，柳州铁检院依托法律服务工作站积极开展工作，先后走访桂林地区五个站段，主动问询企业法律服务需求，并联合各站段建立了法律服务工作站微信联络平台，召开了第一次联络员工作座谈会，共同研讨、部署法律服务工作。同时，依托法律服务工作站，柳州铁检院积极开展送法进站段活动，通过上法制教育课、召开依法治企座谈会等形式，进一步加强了铁检机关与各铁路站段之间的交流与合作。
重点维护春运、全国“两会”及党的十九大等重大节日、活动期间铁路稳定。两级院以检察长为总指挥，成立安全维稳工作领导小组，负责春运、全国“两会”、十九大等重大节日、活动期间的安全维稳工作，期间两级院机关实行24小时值班。春运、全国“两会”期间，两级院通过进站段、上列车等方式，以“防暴恐、护安全”、“服务平安铁路建设”等为主题开展法治宣传活动10场次，宣传站段覆盖南宁、桂林、贺州、玉林、兴义等十多个重点站段。柳州铁检院继2016年推出《防扒窃》、《勿吸毒》、《勿运毒》等动漫短片收获良好反响后，2017年又推出《勿运输假币》、《勿破坏铁路》等短片。十九大期间，宁铁检察机关积极采取措施，做好管内敏感案件和不稳定因素排查和稳控，制定突发公共事件应急处置预案等工作制度，实现十九大期间两级院办案零事故、上访零上京零到省，为党的十九大胜利召开营造了良好的社会氛围。
二、充分发挥铁检职能，切实维护铁路安全和社会大局稳定
宁铁检察机关始终坚持总体国家安全观，把维护“高铁时代”下的铁路运输生产安全摆在极端重要位置，认真履行批捕、起诉等职能，依法惩治各类涉铁犯罪，深入推进平安铁路建设。
依法惩治各类涉铁刑事犯罪。共批准或决定逮捕91人，起诉114人。坚决惩治利用和针对铁路实施的暴力恐怖犯罪和宗教极端犯罪，批捕涉恐案件1人。依法惩治破坏铁路运输设施、危害铁路运营安全等刑事犯罪，共批捕破坏交通设施、客货盗等案件47人，起诉61人。依法严惩侵害群众生命财产安全等严重刑事犯罪，共批捕故意杀人、故意伤害、强奸、诈骗等案件11人，起诉 17人。依法打击扰乱社会管理秩序、经济秩序等犯罪，共批捕毒品、运输假币、开设赌场等案件20人，起诉18人。
大力推动解决铁路线下安全隐患。针对铁路沿线安全隐患频现、路外环境影响铁路运输安全等新形势，宁铁检察机关在铁检厅的统一部署下，认真组织开展了涉铁领域生态环境保护及铁路线下安全隐患整治专项活动，先后与南宁铁路局联合召开了路外环境整治检企联动研讨会、联席会，共同签署了协同解决铁路线下安全隐患工作意见，积极探索构建路外环境安全检企联动机制；多次联合南宁铁路局安监室、工务、电务、土地等部门和铁路公安等单位，对辖区内的铁路线下安全隐患开展摸排调研，共排查出隐患线索154处，推动解决113处。分院在全国铁检机关推动解决铁路线下安全隐患专项活动经验交流会上作经验发言，两级院推动解决铁路线下安全隐患的相关做法被《检察日报》刊发。
着力维护城市轨道交通运营安全。南宁铁检院共批捕涉轨道交通刑事案件9人，起诉9人，其中盗窃案件占比87.5%。针对扒窃案件和盗窃交通工具案件多发等特点，南宁铁检院积极与南宁市地铁运营管理部门及地铁周边管理单位沟通联系，督促加强安全监管，做好风险防范，同时派出“普法小分队”深入南宁地铁一号线全线开展法制宣传，重点普及反扒和防盗知识，先后派出普法干警30人次，发放宣传手册2000余册，接受法律咨询20余次，活动受到广大乘客的欢迎。
积极推进检察环节铁路社会治安综合治理。全面落实宽严相济刑事司法政策，对初犯、偶犯、未成年人犯罪以及亲友、邻里等纠纷引起的轻微刑事案件，依法不批捕11人，不起诉12人，其中因刑事和解不起诉5人。南宁铁检院采用入企公开宣布不起诉决定方式，强化释法说理、以案说法工作。积极开展法治进校园活动，南宁铁检院以“护蕾行动”为主题开展了防校园欺凌法治宣传活动，柳州铁检院依托“青少年维权岗”和“妇女儿童维权岗”品牌以及青少年法治教育工作站，在柳州市铁路沿线学校定期开展法治宣传，主办了“铁路法制安全”手抄报比赛，切实加强在校学生守法用法宣传、培养爱路护路习惯。深入推进涉法涉诉信访制度改革，分院联合南宁市司法局在综合检务服务中心成立了本系统首个法律援助工作站，积极探索法律援助律师参与涉法涉诉信访、推动矛盾纠纷化解工作。柳州铁检院加强控申工作规范化管理，连续第三届获评全国检察机关“文明接待室”。
三、坚决贯彻上级部署，保持职务犯罪惩防工作力度不减
宁铁检察机关严格贯彻落实中央、高检院和自治区党委、自治区检察院的决策部署，始终保持惩治职务犯罪高压态势，惩防并举、以惩促防，深入推进廉洁铁路建设。
保持职务犯罪惩治力度不减、节奏不变。共立查职务犯罪案件27人。突出查办大案要案，坚持认真查办上级交办案件，大案26人，要案5人，贿赂案件22人，涉铁案件20人。追逃工作取得良好效果，分院成功将潜逃13年的受贿犯罪嫌疑人郑某某抓获归案。2017年，宁铁检察机关职务犯罪人均立案数连续第4年在全国18个铁检分院名列第一，在2017年全国铁路检察长座谈会上分院就侦防工作作经验介绍。宁铁检察机关办理2件职务犯罪案件获评全区检察机关“精品案件”。
持续深化职务犯罪源头预防。进一步加强检企共建，分院与云桂铁路广西有限公司先后多次就推进贵南铁路专项预防召开座谈会，南宁、柳州铁检院分别与南宁车务段、中铁二十五局四公司等10家单位或部门开展了检企共建座谈，与中铁四院集团南宁勘察设计院等2家单位签订了共同预防职务犯罪工作意见。两级院开展警示教育和预防讲座41次，受教育人数达5000余人。柳州铁检院打破铁检一直以来沿着“两条铁轨”工作的格局，将预防从公司本部做到项目所在地、从自治区拓展到省外，预防轨迹遍及江苏、云南、四川、天津、吉林等五个省市。分院配合自治区检察院推动的“预防动车”项目，在南宁铁路局的大力支持下，实现了局管内94组高铁动车廉政公益短片全覆盖，年受众达1.1亿人次。
坚决拥护、积极配合国家监察体制改革。两级院及时召开会议传达学习中央、上级机关关于监察体制改革精神，督促干警提高政治站位，增强责任担当，切实拥护和支持改革工作。重视抓好检察干警尤其是自侦部门干警思想政治工作，积极配合监察体制改革试点工作要求，做好人员转隶、档案规整、线索清理与移交等工作，确保实现平稳过渡。严格贯彻落实自治区检察院工作部署要求，突出抓好结案和职务犯罪案件线索排查清理工作，认真组织开展“三清”专项行动，重视办案安全和办案规范。截至12月，除犯罪嫌疑人在逃案件外，两级院所立案件已全部办结。
四、聚焦法律监督主责主业，切实维护铁路司法公正
宁铁检察机关不断加大对诉讼活动的法律监督力度，坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，严格司法、公正司法，各项诉讼监督工作依法规范开展，法治铁路建设深入推进。
加强刑事诉讼监督。深入推进公安派出所刑事侦查活动监督改革试点工作，两级院先后建立了3个公安派出所刑事侦查监督办公室，通过定期派员开展工作，进一步加强了对侦查活动的监督力度。南宁、柳州铁检院先后组织干警深入焦柳线、黔桂线、宾阳站派出所等20多个一线公安所队开展刑事立案和侦查活动监督。共办理立案监督案件3件，提前介入引导侦查8件，书面纠违2件，纠正遗漏罪行2件。其中，柳州铁检院通过提前介入一起盗割电缆案件，成功引导追逃犯罪嫌疑人3名，南宁铁检院办理的姚某某破坏交通设施一案被评为2017年全区检察机关优秀刑事立案监督案件。进一步强化刑事审判监督工作，坚决纠正法律适用错误、量刑严重失衡等问题，南宁铁检院提起抗诉的被告人姚某某破坏交通设施、盗窃一案被评为2017年广西检察机关“优秀刑事抗诉案件”。
加强刑事执行监督。认真组织开展财产刑执行专项检察“回头看”活动，核查出财产刑案件86件，对其中财产刑尚未执行或财产刑尚未执行完毕案件提出了口头建议并获法院采纳。认真开展缓刑、监外执行情况监督，核查出相关罪犯24人，对核查中发现的1件脱管、漏管案件予以了纠正。积极开展羁押必要性审查，3件改变强制措施建议获得采纳。强化对看守所安全防范、内部管理检察监督，坚持法定节假日、重点时段24小时不间断驻所，截至12月25日，南宁铁检院已实现对南宁铁路看守所安全监管无责任事故3760天，实现连续31年无超期羁押。
加强民事行政检察监督。积极推进公益诉讼制度改革，成立由检察长任组长的公益诉讼领导小组，组建专门的公益诉讼办案团队，并举办两级院民行部门公益诉讼全员培训，强化组织领导和公益诉讼队伍培养。重视公益诉讼宣传和线索摸排工作，两级院先后赴南宁铁路局相关处室及南宁、桂林、北海、钦州等站段开展公益诉讼宣传，召开座谈10余次，发放宣传资料500余份。积极将公益诉讼线索摸排与铁路线下安全隐患整治相结合，摸排公益诉讼线索9件，其中已立案件1件。认真贯彻落实“基层民事行政检察工作推进年”专项活动，办理民事检察案件3件，依法提请抗诉案件1件并获自治区检察院支持抗诉。
五、坚持从严治党从严治检，努力打造过硬铁检队伍
宁铁检察机关紧密结合党建工作实际，严格贯彻落实全面从严治党、全面从严治检新要求，不断加强思想政治建设、领导班子建设、纪律作风建设，加快推进基层基础设施建设，努力提升铁检队伍整体素能和司法公信。
加强思想政治建设。认真学习宣传贯彻十九大精神，印发《分院机关学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》，先后组织召开党组会议、党组中心组（扩大）会议和全院干警大会、支部交流会等会议开展专题学习，教育引导全体干警牢固树立“四个意识”。紧密结合党建工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要指示，强化对意识形态工作的领导和督促检查，建立宁铁检察分院意识形态工作联席会议制度。重点学习贯彻习近平总书记视察广西时重要讲话精神，组织干警赴北海市铁山港、合浦汉文化博物馆开展服务保障“一带一路”建设主题党日活动。宁铁代表队在自治区检察院主办的“学党章党规、学习系列讲话”知识竞赛中荣获二等奖。
加强领导班子建设。认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例（试行）》，修订完成分院党组工作规则，进一步提升党组工作制度化、规范化、科学化水平。严格对照高检院巡视组对自治区检察院党组开展巡视“回头看”发现的问题，主动整改积极报告。严格落实党组中心组政治理论学习制度，不断增强班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，共组织开展党组中心组政治理论学习34次，专题学习交流4次。制定《南宁铁路运输检察分院领导和内设部门联系基层检察院制度》，进一步强化领导班子成员服务基层能力。积极参与脱贫攻坚工作，成立扶贫工作领导小组，将精准扶贫纳入党组重要议事日程和年度工作计划，两级院处级以上领导干部与对口帮扶贫困村贫困户达成对口帮扶协议，多举措开展帮扶工作。分院两名处级干部参加自治区检察院派出的“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队，定点凤山开展扶贫脱贫工作。
加强纪律作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神，强化对检察人员纪律禁令执行情况和八小时外行为的日常监管，组织集中观看《永远在路上》、《巡视利剑》等反腐倡廉专题片，使廉洁从检意识融入日常、融入办案、融入内心。持续推进规范司法行为，将铁检厅部署的规范司法行为“永远在路上”专项整治工作与自治区检察院部署的全面从严治检“五查五整顿”专项行动结合起来，开展自查自纠，并围绕反贪、反渎、侦监、公诉等重点部门和重点案件，积极部署规范司法行为专项检查。组织干警参加自治区检察院举办的“喜迎十九大·规范司法行为，提升司法公信”主题文化建设周活动，柳州铁检院选送的微视频展播作品《壮乡雷锋》荣获二等奖，分院代表队荣获规范司法知识竞赛三等奖。
加强党的建设，促进队伍与业务建设。成立了分院第一届机关党委、机关纪委，严格督促落实政治理论（业务）学习和“三会一课”制度，实行定期检查通报。积极开展党建活动，分院先后组织了两级院青年干警座谈会、检察长上党课等系列党日活动，南宁铁检院开展了“亮身份、当先锋、做承诺、树形象”党员先锋岗创建活动，柳州铁检院建立了专门的党员活动室。重视检察职业精神培育，在自治区检察院统一部署下，开展了深化学习宾毅同志先进事迹“五个一”活动，通过一场主题情景报告会、一组巡回展板、一部情景微电影、一台舞台剧、一首歌的形式诉说、宣传、展现、唱响“壮乡雷锋”宾毅同志先进事迹，督促干警学先进做先进。两级院干警因司法办案业绩突出或岗位练兵成绩优异荣获自治区检察院记二等功2人、三等功1人、嘉奖1人，分院案管处获评全区检察机关案件管理示范岗、1名干警入选为广西检察机关案件管理部门成立五周年宣传人物。
2017年，宁铁检察机关各项工作取得了新的发展，但也还存在一些需要进一步加强和改进的地方：一是主动发挥铁检职能，服务铁路改革发展大局方面的工作有待加强；二是加强和改进法律监督的方法不多、创新不够，法律监督工作仍是薄弱环节；三是司法规范化建设仍要持之以恒，干警司法不够规范的情况还时有发生；四是队伍素能还不能完全适应新形势发展的要求，尤其是与公益诉讼及跨行政区划检察院改革相适应的专业人才仍需着力培养；五是多重改革任务叠加的形势下，干警思想教育工作和监督管理工作需进一步加强改进。对于这些不足，我们将采取更有力的措施，认真加以解决。
2018年工作打算
2018年，宁铁检察机关将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照自治区检察院、高检院铁检厅工作部署，围绕铁路安全稳定和改革发展大局，以深化司法体制改革和检察改革为动力，认真履行法律监督职责，全面推进平安铁路建设、法治铁路建设，深入打造过硬铁检队伍，为南宁铁路科学发展和广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”提供有力司法保障。
（一）牢固树立大局意识，主动服务铁路和经济社会发展。牢固树立服务大局意识，充分发挥铁检职能，深入研究落实新发展理念在司法办案中遇到的新情况新问题，主动服务铁路改革发展大局，重点做好“一带一路”战略涉铁企业和重大工程建设项目服务保障工作，持续推动解决铁路线下安全隐患，不断提升运用法治思维和法治方式服务铁路和经济社会发展的能力，为南宁铁路局实现“五个建成”提供强有力的司法保障。
（二）充分发挥铁检职能，持续推进平安铁路建设。充分发挥批捕、起诉等职能，严密防范、严厉打击涉及铁路的境内外敌对势力分裂渗透颠覆破坏活动以及暴恐犯罪和宗教极端犯罪，依法惩治破坏铁路运输设施、危害铁路运营安全的各种刑事犯罪。积极履行惩治城市轨道交通刑事犯罪工作职责，维护地铁运营秩序。加强与铁路公安、法院及铁路局安监室等单位或部门的联系，完善反暴恐联动、重大和突发案事件提前介入机制，抓好风险防控。继续推动涉检涉诉信访改革，注重矛盾化解，减少对抗，努力为铁路发展营造和谐稳定的社会环境。
（三）不断加强法律监督，持续推进法治铁路建设。聚焦法律监督主责主业，大力加强检察监督，突出抓好检察监督工作重点，全面强化刑事诉讼活动监督，重点监督纠正有案不立、有罪不究和有罪判无罪、量刑畸轻畸重等问题；持续强化刑罚执行监督、刑事强制措施执行监督等，巩固深化财产刑、监外执行等专项执行检察监督成果；切实抓好民事诉讼监督工作和涉铁领域生态环境保护民行检察监督工作，积极开展公益诉讼，持续推进法治铁路建设。
（四）扎实推进司法改革,促进铁检工作科学发展。认真抓好司法责任制、检察人员分类管理等改革任务落实，不断完善配套制度建设。牢牢抓住职能管辖这个牛鼻子，积极开展扩大管辖改革调研和探索，扎实推进跨行政区划检察院改革。继续深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，持续开展审查逮捕案件“诉讼式”审查试点工作，严格落实认罪认罚等诉讼制度，推动各项检察改革纵深发展。
（五）认真落实从严治检，打造过硬铁检队伍。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，严格落实意识形态工作责任制，不断强化基层党建工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深化“两学一做”学习教育常态化制度化和全面从严治检“五查五整顿”等专项活动，持续推进宾毅同志先进事迹学习宣传“五个一”活动，并以检察机关岗位素能基本标准和跨行政区划检察院改革等需求为导向，抓好教育培训，不断提高队伍正规化专业化职业化水平。
